一張笑臉，一杯熱茶，讓剛剛還因?yàn)樽》柯┧畣?wèn)題吵得不可開(kāi)交的鄰居老趙和老張漸漸冷靜下來(lái)。這是12月10日，筆者在建陽(yáng)區(qū)童游街道靜園社區(qū)“曼華調(diào)解室”看到的一幕，也是童游街道18個(gè)村（社區(qū)）調(diào)解室常見(jiàn)的糾紛調(diào)解場(chǎng)景。近年來(lái)，童游街道綜治工作立足于服務(wù)轄區(qū)發(fā)展大局，創(chuàng)新工作方式方法，在完善治安防控和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)體系建設(shè)方面走在了南平市前列。

強(qiáng)機(jī)制，調(diào)解順民意

前幾天，南平市延平區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)后洋源村的村民專程給童游街道送來(lái)一面寫著“敬業(yè)正直 為民解憂”的錦旗。原來(lái)，2015年7月11日，在南平農(nóng)校后山養(yǎng)豬場(chǎng)務(wù)工的南平市延平區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)工人黃某，在沖洗豬棚的過(guò)程中，高壓沖水機(jī)器突然漏電，導(dǎo)致黃某不幸觸電身亡。死者家屬要求雇主等人賠償。但是雇方推諉搪塞，雙方僵持不下。童游司法所接到案件后，立即啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)解新機(jī)制，聯(lián)合童游派出所、童游綜治辦等部門前往現(xiàn)場(chǎng)查看，及時(shí)對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。在調(diào)解人員和律師的共同努力下，僅用兩天時(shí)間，死者家屬和企業(yè)就達(dá)成賠償協(xié)議。

“以前，類似這樣的糾紛讓派出所和基層警力很為難。”童游派出所所長(zhǎng)陳雄告訴筆者。近年來(lái)，隨著武夷新區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，童游轄區(qū)因征地拆遷、拆除“兩違”建筑、農(nóng)民工工資拖欠等原因而引起的糾紛時(shí)有發(fā)生，各種社會(huì)矛盾糾紛日益增多。這些面廣量大的矛盾糾紛極大地牽扯了基層民警的時(shí)間和精力，影響了打擊、防范、管理等公安主業(yè)的開(kāi)展。為了做好調(diào)解工作，2014年，童游派出所與童游司法所加強(qiáng)協(xié)作，在派出所內(nèi)設(shè)立“公調(diào)對(duì)接”調(diào)解室，建立了人民調(diào)解委員會(huì)，并對(duì)18個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，配齊配強(qiáng)基層調(diào)解委員會(huì)的力量，將司法調(diào)解制度與派出所接處警工作結(jié)合起來(lái)，形成了糾紛快速調(diào)解新機(jī)制。2015年，童游派出所共接到糾紛類報(bào)警 1132余起，口頭調(diào)解667余起，受理行政案件232起，其中當(dāng)場(chǎng)調(diào)解149起，治安調(diào)解52起，案件調(diào)解率為86.64 %，民調(diào)工作取得了良好效果，有效維護(hù)了童游轄區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)服務(wù)，援助解民憂

“范某賠償300元作為黎某的樹苗損失補(bǔ)償，你們雙方同意嗎？”近日，建陽(yáng)區(qū)童游司法所工作人員在童游七姑村組織的“秉燭夜談”活動(dòng)中，就黎某的樹苗被范某砍倒的賠償糾紛進(jìn)行調(diào)解，黎某與范某對(duì)調(diào)解員的建議沒(méi)有異議，鄭重地在協(xié)議上簽字，按上了手印。

對(duì)于“秉燭夜談”活動(dòng)，七姑村的村民拍手叫好，村民李大爺告訴我們：“我們農(nóng)民白天要在田間地頭做農(nóng)活，有問(wèn)題到街道去反映就要耽誤了農(nóng)活，有時(shí)還不知道要找誰(shuí)，現(xiàn)在司法所的同志到家門口來(lái)幫我們解決問(wèn)題，真是太方便了。”

考慮到農(nóng)村群眾白天忙農(nóng)活，常常無(wú)法抽出時(shí)間，夜間時(shí)間較為空閑等特點(diǎn)，童游司法所創(chuàng)新工作方式，與各村（居）社區(qū)的人民調(diào)解員利用晚間空閑的時(shí)間進(jìn)村入戶，到村委會(huì)和社區(qū)的調(diào)解室去，組織召開(kāi)解決各種影響穩(wěn)定和諧的矛盾糾紛。施行過(guò)程中，童游司法所不斷完善相關(guān)機(jī)制和制度，制定了矛盾排查、議題確定、定時(shí)召開(kāi)等一系列規(guī)章制度，真正做到把法律服務(wù)送上門，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，童游司法所主動(dòng)為弱勢(shì)群體、困難戶等應(yīng)援對(duì)象提供法律服務(wù)。2015年，童游司法所公共法律服務(wù)觸角延伸到村（社區(qū)），在村（社區(qū)）層面成立了司法工作室，并與法律診所和個(gè)人命名調(diào)解室“三室合一”，整合司法所干部、律師、村（社區(qū)）片警、法律服務(wù)志愿者、村兩委干部等人員力量，通過(guò)定期坐班、電話答疑、上門服務(wù)等形式，為群提供法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助等“一條龍”服務(wù)。

強(qiáng)整治，行動(dòng)保民安

百姓看平安，首先看治安。一直以來(lái)，童游街道嚴(yán)厲打擊突出犯罪，確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。

2014年以來(lái)，童游派出所按照統(tǒng)一部署，開(kāi)展了“劍盾”、“獵狐捕鼠”、“打黃賭、鏟源頭”、“亮劍掃毒”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)各類違法犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)敢于以身試法、危害社會(huì)的違法分子露頭就打、堅(jiān)決查處、決不姑息，有效遏制侵財(cái)案件高發(fā)勢(shì)頭，確保專項(xiàng)行動(dòng)打出實(shí)效。

2014年至今，童游派出所共受理行政案件1348起，查處909起，童游轄區(qū)立刑事案件2090起，破獲875起，共抓獲各類違法犯罪人員834名，其中，網(wǎng)上在逃人員 52名、刑事拘留146名、行政拘留379名、罰款127名、警告104名，強(qiáng)制戒毒26人。同時(shí)針對(duì)新區(qū)侵財(cái)類案件較多的特點(diǎn)，以“打團(tuán)伙、打流竄”為主攻方向，成立專案組對(duì)涉及新區(qū)的侵財(cái)案件進(jìn)行梳理歸類和串并研判，從中排摸出一批有價(jià)值的破案線索，實(shí)現(xiàn)精確打擊、深度打擊，2014年共破侵財(cái)案件 41起，有力地震懾了違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)安定穩(wěn)定。

□張敏英 丁曉雄 林吉力