新華社華盛頓2月26日電 （國(guó)際觀察）大法官提名戰(zhàn)激化美國(guó)黨爭(zhēng)

新華社記者孫丁

美國(guó)總統(tǒng)拜登25日在白宮宣布，他提名哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院法官凱坦吉·布朗·杰克遜出任聯(lián)邦最高法院大法官。提名如得到國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)，杰克遜將成為美國(guó)首位非洲裔女性聯(lián)邦最高法院大法官。

美國(guó)輿論認(rèn)為，拜登此舉有爭(zhēng)取非洲裔支持、鞏固聯(lián)邦最高法院大法官自由派力量等多重考量。此外，大法官提名戰(zhàn)在中期選舉年打響，恐將進(jìn)一步激化黨爭(zhēng)、加劇社會(huì)撕裂。

非裔女性

美國(guó)聯(lián)邦最高法院是美司法系統(tǒng)最終上訴法院，有權(quán)評(píng)審和推翻下級(jí)法院裁決，同時(shí)也是美國(guó)憲法的最終解釋者。該法院有9名大法官，包括1名首席大法官。大法官上任后可終身任職。該法院230余年歷史中，共有115人擔(dān)任過(guò)大法官，但其中不包括非洲裔女性。

拜登25日在白宮發(fā)表講話宣布對(duì)杰克遜的提名決定，呼吁參議院快速予以批準(zhǔn)。杰克遜隨后發(fā)表講話說(shuō)，如果得到批準(zhǔn)，希望她的人生與事業(yè)等能夠激勵(lì)未來(lái)的人。

杰克遜現(xiàn)年51歲，畢業(yè)于哈佛大學(xué)法學(xué)院，自2021年6月起出任哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院法官。律政生涯中，她還擔(dān)任過(guò)哥倫比亞特區(qū)地區(qū)法院法官、美國(guó)量刑委員會(huì)副主席、助理聯(lián)邦公設(shè)辯護(hù)人等，也曾在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

自由派大法官斯蒂芬·布雷耶今年1月底宣布將退休后，曾擔(dān)任過(guò)布雷耶書(shū)記員的杰克遜成為繼任者熱門(mén)人選。有分析認(rèn)為，杰克遜法律理念與布雷耶相近，且受到美國(guó)激進(jìn)左翼勢(shì)力青睞和支持。

杰克遜最知名的裁決之一是她擔(dān)任哥倫比亞特區(qū)地區(qū)法院法官時(shí)作出的。2019年11月，她在一份裁決中寫(xiě)道，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普不能一概而論地動(dòng)用行政特權(quán)阻礙白宮官員接受國(guó)會(huì)調(diào)查，過(guò)去250年美國(guó)歷史的啟示是“總統(tǒng)不是國(guó)王”。這在當(dāng)時(shí)被美國(guó)各家媒體爭(zhēng)相報(bào)道。

多重考量

拜登提名杰克遜出任聯(lián)邦最高法院大法官，被認(rèn)為有多重考慮。

首先是爭(zhēng)取非洲裔選民支持。美國(guó)今年11月將迎來(lái)中期選舉，但拜登執(zhí)政成績(jī)乏善可陳，其所在的民主黨選情不容樂(lè)觀。2020年美國(guó)總統(tǒng)選舉民主黨預(yù)選階段，拜登也曾一度選情不佳，但他通過(guò)承諾當(dāng)選后將確保聯(lián)邦最高法院有非洲裔女性出任大法官，獲取了非洲裔選民支持，扭轉(zhuǎn)了初期的頹勢(shì)。《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家查爾斯·布洛認(rèn)為，現(xiàn)在兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾將成為拜登的一大政績(jī)，同時(shí)也有助于鞏固民主黨在非洲裔選民中的支持。

其次是鞏固聯(lián)邦最高法院中的自由派力量。來(lái)自共和黨的特朗普任總統(tǒng)期間，其提名的3名保守派人士成為聯(lián)邦最高法院大法官，讓大法官中保守派與自由派之比從5比4變?yōu)?比3。與民主黨政治主張相近的自由派不僅數(shù)量不占優(yōu)，年齡也偏大，平均超過(guò)70歲。而保守派大法官平均年齡僅有62歲，最年輕的剛到50歲。杰克遜如能接替布雷耶，雖不會(huì)改變聯(lián)邦最高法院保守派和自由派的格局，但能讓自由派力量年輕化，至少在一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)固現(xiàn)有席位。

此外，聯(lián)邦最高法院大法官提名通過(guò)參議院的門(mén)檻是簡(jiǎn)單多數(shù)。兩黨目前在參議院各掌控50席，如果贊成和反對(duì)票數(shù)相同，副總統(tǒng)哈里斯作為參議院議長(zhǎng)可以投出打破平局的一票。這意味著，即便沒(méi)有任何共和黨參議員投贊成票，民主黨人也能讓提名通過(guò)，因此拜登提名杰克遜不必有太多顧忌。

再引黨爭(zhēng)

由于美國(guó)聯(lián)邦最高法院的特殊地位和大法官的終身制，大法官人選的政治傾向?qū)γ绹?guó)社會(huì)影響重大。特別是今年，聯(lián)邦最高法院將就涉及墮胎、平權(quán)行動(dòng)、槍支等數(shù)個(gè)熱門(mén)社會(huì)性話題的案件進(jìn)行審議和裁決，大法官人選的重要性更加凸顯。

圍繞拜登此次提名的輿論戰(zhàn)幾周前就已打響。白宮和民主黨人重點(diǎn)突出非洲裔女性成為大法官具有歷史意義、被提名人勝任該職位等信息，共和黨人則指責(zé)拜登打“種族牌”，是一種反向歧視。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)文章認(rèn)為，兩黨對(duì)杰克遜提名的反應(yīng)折射出聯(lián)邦最高法院大法官提名戰(zhàn)的黨爭(zhēng)底色。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，大法官提名大多能在參議院表決中獲得兩黨廣泛支持，但近幾年，受政治極化影響，大法官提名成為黨爭(zhēng)重要戰(zhàn)場(chǎng)，表決基本嚴(yán)格按黨派劃線，美國(guó)社會(huì)也在這種角力中不斷撕裂。

聯(lián)邦最高法院大法官索尼婭·索托馬約爾近期承認(rèn)，黨派分歧或影響美國(guó)公眾對(duì)聯(lián)邦最高法院獨(dú)立性和公正性的看法，越來(lái)越多的政客及媒體對(duì)該法院提出質(zhì)疑，許多人甚至不屑一顧。隨著大法官提名過(guò)程的一些準(zhǔn)則被打破，美國(guó)政治極化可能進(jìn)一步加劇。