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東南網(wǎng)6月26日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 林霞）

25日，省政府新聞辦公室召開(kāi)“惠企利民政策”系列發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省人大常委會(huì)、省工信廳、省司法廳等單位的有關(guān)同志，解讀將于7月1日起施行的《福建省促進(jìn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。

“首臺(tái)（套）”，指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的首臺(tái)（套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。

據(jù)介紹，《條例》以“小切口”立法形式，推動(dòng)解決首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用中的“大問(wèn)題”，重點(diǎn)突出四個(gè)方面。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。研發(fā)方面，支持關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用合作、研究成果轉(zhuǎn)化；公共服務(wù)方面，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)體系，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，支持加快首臺(tái)（套）技術(shù)裝備專(zhuān)利審查；人才方面，首臺(tái)（套）技術(shù)裝備可作為研制人員職稱(chēng)評(píng)審、業(yè)績(jī)，以及考核、晉升、提級(jí)和職稱(chēng)聘用的重要依據(jù)。

突出推廣應(yīng)用。《條例》從協(xié)作機(jī)制、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)企考核、保險(xiǎn)補(bǔ)償、容錯(cuò)機(jī)制等方面促進(jìn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。

突出政策扶持。《條例》明確縣級(jí)以上政府要加強(qiáng)對(duì)首臺(tái)（套）研制和推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定扶持政策，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)首臺(tái)（套）裝備專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的快速處理等。

突出部門(mén)合力。《條例》明確了相關(guān)政府部門(mén)和單位職責(zé)，還要求發(fā)揮相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等單位作用，共同推進(jìn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用。

10年力推首臺(tái)（套）上新

當(dāng)前，福建正向制造強(qiáng)省邁進(jìn)。首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備是推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)“從0到1”的突破，再拓展到“N”的重要載體，發(fā)展前景廣闊。

為此，從2014年以來(lái)，我省持續(xù)制定實(shí)施首臺(tái)（套）政策，開(kāi)展省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定。

省工信廳總工程師施惠財(cái)說(shuō)，近年來(lái)我省用于支持首臺(tái)（套）技術(shù)裝備的省級(jí)資金近2億元。“如，對(duì)認(rèn)定為國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備的按不超過(guò)市場(chǎng)銷(xiāo)售單價(jià)60％、最高不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)助，認(rèn)定為省內(nèi)首臺(tái)（套）的按不超過(guò)市場(chǎng)銷(xiāo)售單價(jià)30％、最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。”

我省還推動(dòng)首臺(tái)（套）示范應(yīng)用基地建設(shè)，支持省內(nèi)機(jī)械裝備制造企業(yè)、裝備用戶(hù)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、工程設(shè)計(jì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等組建省重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新與首臺(tái)（套）示范應(yīng)用聯(lián)盟，先后形成2個(gè)首臺(tái)（套）示范應(yīng)用基地。

福建還爭(zhēng)取國(guó)家首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)支持。“2015年以來(lái)，持續(xù)推薦我省企業(yè)申報(bào)工信部首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)項(xiàng)目，全省共有6家企業(yè)66個(gè)項(xiàng)目列入工信部首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目，獲得補(bǔ)助資金2億多元。”施惠財(cái)說(shuō)。

通過(guò)多方努力，近年來(lái)，我省首臺(tái)（套）政策實(shí)施取得一定成果。2014年以來(lái)，我省共認(rèn)定數(shù)控機(jī)床、輕工機(jī)械、食品機(jī)械、環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備、工程機(jī)械、紡織機(jī)械等領(lǐng)域首臺(tái)（套）技術(shù)裝備298項(xiàng)，涉及研制企業(yè)190多家，帶動(dòng)首臺(tái)（套）裝備銷(xiāo)售8000多臺(tái)（套），銷(xiāo)售收入200多億元，促進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)1400多項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利（含實(shí)用新型）4000多項(xiàng)。

破解推廣應(yīng)用的“攔路虎”

首臺(tái)（套）裝備研制難度大、研發(fā)周期長(zhǎng)、資金投入多、制造成本高。但由于市場(chǎng)信心不足，推廣應(yīng)用難，仍然是國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品普遍面臨的“攔路虎”。

如何破解？《條例》給出了四個(gè)方向。

提升裝備自主研制能力，仍需政策領(lǐng)航。《條例》明確支持關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新，支持首臺(tái)（套）技術(shù)裝備研制人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)裝備企業(yè)加大科研投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)體系，加快首臺(tái)（套）技術(shù)裝備專(zhuān)利審查，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，增強(qiáng)首臺(tái)（套）產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)入市場(chǎng)的“第一關(guān)”，對(duì)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用至關(guān)重要。為此，《條例》對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面作出規(guī)定，明確要求招標(biāo)文件不得含有排斥首臺(tái)（套）技術(shù)裝備投標(biāo)人的內(nèi)容，不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要設(shè)置技術(shù)參數(shù)；對(duì)于已經(jīng)獲評(píng)定的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備，自評(píng)定之日起兩年內(nèi)，視同已具備市場(chǎng)占有率和應(yīng)用業(yè)績(jī)等。

加大推廣應(yīng)用扶持力度，是推動(dòng)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。《條例》明確要根據(jù)本地實(shí)際制定首臺(tái)（套）技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用的扶持政策，出臺(tái)鼓勵(lì)研制和購(gòu)置使用首臺(tái)（套）技術(shù)裝備的相關(guān)金融措施；首臺(tái)（套）可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。

推行保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，也是破解推廣應(yīng)用難的一個(gè)好辦法。《條例》規(guī)定可以制定保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，建立首臺(tái)（套）風(fēng)險(xiǎn)防控補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)首臺(tái)（套）研制企業(yè)參加商業(yè)保險(xiǎn)，降低應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。