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新華社耶路撒冷/加沙1月16日電 題:加沙停火達成 前景仍不明朗 新華社記者王卓倫 段敏夫 馬曉成 卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德15日晚在卡塔爾首都多哈宣布,以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)已就加沙地帶停火達成協議。分析人士指出,在新一輪巴以沖突延宕460多天之后,達成停火協議有助于緩解沖突造成的人道主義危機,是邁向和平的重要一步。但由于協議的復雜性,其未來實施面臨挑戰,且巴以沖突的根源性問題并未解決,“兩國方案”才是根本出路。 停火終于達成 停火協議分三階段。第一階段將于1月19日開始實施,哈馬斯將釋放33名被扣押人員,以交換以色列釋放巴勒斯坦被扣押人員。協議第二階段和第三階段的詳細內容將在第一階段完成后公布。 另據美國總統拜登所言,在為期42天的第一階段中,以色列與哈馬斯將實行“完全和徹底的停火”,以軍撤出加沙地帶所有人口稠密地區,哈馬斯釋放包括美國公民在內的部分被扣押人員,以色列釋放數百名巴勒斯坦囚犯,大量人道主義援助物資獲準進入加沙地帶。停火期間,以色列將就實現永久停火與哈馬斯進行談判,這是協議的第二階段。在第三階段,哈馬斯將歸還被扣押人員遺骸,加沙地帶將開啟大規模重建進程。 過去數月,多輪停火談判在多哈和埃及首都開羅舉行,但都未能達成協議。有分析說,此次談判為達成協議,雙方都做出了一定的策略調整。據當地媒體報道,以色列總理內塔尼亞胡給予談判團隊比以往更大的自主權,此前他經常通過嚴格限制談判權限,使代表團行動受阻。哈馬斯消息人士在接受沙特《中東報》采訪時說,哈馬斯在此次談判中表現出“很大的靈活性”。 各方利益博弈 據加沙地帶衛生部門發布的最新數據,以色列在加沙地帶的軍事行動已造成超過4.6萬巴勒斯坦人死亡。停火協議達成前,以色列《國土報》發表評論說,以色列對加沙作戰越發力不從心,無限戰爭只會帶來加沙平民、被扣押人員、以軍士兵的更多傷亡。 有分析說,實現停火是以色列當下不得不做的選擇。一方面,戰事久拖給以色列帶來巨大壓力。耶路撒冷希伯來大學國際關系專家約納坦·弗里曼指出,盡管以軍具有技術和裝備優勢,但軍事行動成本高昂。以色列重要目標是確保被扣押人員獲釋,但隨著戰事長期延宕,通過軍事施壓實現這一目標的效果已明顯有限。另一方面,以民眾乃至以軍士兵對停火協議的支持日漸強烈。據美聯社報道,日前約200名以軍士兵簽署聯名信,表示如不達成停火協議將拒絕繼續服役。還有許多士兵在接受采訪時表示對自己在加沙所做的事“感到后悔”,需要時間去消化在加沙目睹的慘劇。此外,以政壇內部一些跡象表明,反對停火的極右翼政黨對內塔尼亞胡政府的施壓有所減弱,使得內塔尼亞胡在與極右翼勢力的博弈中更有主動權。 對哈馬斯方面來說,分析人士認為,強硬派領導人接連被以軍打死,哈馬斯實力遭受重創,亟須停火以恢復元氣,對談判的態度軟化,尤其是在最關鍵的“費城走廊”問題上。 美國影響也是達成停火協議的一個因素。美國是以色列在中東地區的最大保護傘。新一輪巴以沖突爆發以來,美國一直偏袒以色列并持續提供軍援,飽受國際社會批評,實現停火既可緩解以色列的安全壓力,又能為美國在中東政策上減負。 巴勒斯坦政治分析人士薩米爾·阿納卜塔維說,此時達成停火協議是各方利益博弈的結果。以方深陷加沙苦戰,國內反戰情緒高漲,經濟發展和社會穩定受到威脅;哈馬斯領導層和盟友接連遭以色列沉重打擊,處于艱難境地;而美國現任及候任總統在推動停火問題上“斗法”,都希望在權力交接前實現停火。盡管停火協議達成有利于多方利益,但能否得到有效執行仍需進一步觀察。 前景仍不明朗 多方已對停火協議達成表示歡迎,認為這是邁向和平的重要一步,同時敦促沖突雙方全面執行協議。但由于停火協議的復雜性,實施或將面臨挑戰。 有分析說,協議中涉及的“緩沖區”等表述存在模糊之處,導致停火實際操作出現爭議。加沙地帶與以色列之間的邊境地區歷來是沖突高發地,任何摩擦都可能引發停火破裂。此外,以色列極右翼政黨可能拒絕接受讓步,繼續向內塔尼亞胡政府施壓。 而在巴勒斯坦內部,卡塔爾半島電視臺分析說,停火協議的第三階段將至關重要,因為它將討論未來加沙地帶的戰后治理問題,但巴各派別若不能形成共識,也將給協議實施帶來不確定性。 外交學院中東研究中心主任高尚濤說,停火協議能夠推動緩解加沙地帶嚴峻的人道主義危機,但巴以沖突的根源性頑疾并未消除,如耶路撒冷地位問題、約旦河西岸猶太人定居點擴張問題、難民問題以及彼此的不信任等,這些議題都需要通過復雜的政治談判才能解決。 以色列區域外交政策研究所所長尼姆羅德·戈倫認為,停火協議的達成并未解決沖突的根源問題。為了中東地區的長期和平,必須推動落實“兩國方案”,“而這在當前以色列政府的強硬立場下很難實現”。 聯合國秘書長古特雷斯15日發表聲明指出,結束占領并通過談判實現“兩國方案”,使巴以在國際法、聯合國相關決議和既往協議的框架內和平共處,是一項緊迫而重要的任務。只有通過可行的“兩國方案”,才能滿足兩國人民的共同訴求。 |
