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大道溯源，潮起閩江。 今年是福建省開展機關效能建設25周年。日前，全省深入學習貫徹習近平總書記重要論述扎實推進新時代機關效能建設工作座談會召開。 “抓效能就是抓發展，抓發展必須抓效能。”座談會上擲地有聲的宣示，在社交媒體上刷屏。 （一） 效能者，效率、能力之意也。 機關效能，簡言之，就是黨政機關服務群眾、企業以及促進經濟社會發展的效率和能力。 先看看兩件頗受歡迎的“小事”。 一是“先診療后付費”。近期，省內各醫療機構在線“喊”患者退回門診預交金，廣受好評。其實，寧德古田等地2022年就在日常就醫場景中探索實踐這一模式。這一舉措不僅從縣域推廣到全省，也為全國醫療支付改革提供重要參考。 二是“一件事一次辦”。聚焦高頻且面廣的政務服務事項，福建省網上辦事大廳通過數據共享與流程優化，實現企業開辦一件事、準營一件事、水電氣網聯合報裝一件事、納稅一件事等“一件事一次辦”，獲國務院職轉辦推廣。 看似小事，其實不小。這些便民利企的舉措，有效緩解掛號、候診、取藥時間長而就診時間短的問題，讓很多事項從按天、周、月辦理轉為用時、分、秒計算。 窺一斑而知全豹。作為機關效能建設的重要發源地，我省不僅走在前頭，而且卓有成效——在全國率先推進服務型政府建設，出臺第一部相關的地方性法規，數字政府服務能力連續2年獲評“卓越級”，省政府門戶網站績效評估連續3年全國第一。 （二） 2000年4月，時任福建省省長習近平，以“始終牢記政府前面的‘人民’二字”的為民情懷和責任擔當，親自擔任福建省機關效能建設領導小組組長，在全國率先開創和推動機關效能建設。 政府辦事效率能不能更高，經濟社會發展環境能不能更優，老百姓獲得感能不能更強？新世紀以來，效能的“先鋒”作用已經滲透到了黨政機關的每一項工作中。 不久前，肯尼亞聯合民主同盟高級干部考察團來閩，學習借鑒治國理政經驗。許多考察團成員表示，哪怕最基層的社區、農村，其領導力、組織力、執行力同樣令人驚嘆。 成效不菲，然而，效能建設永無止境。 “抓效能就是抓發展，抓發展必須抓效能。”在百舸爭流、不進則退的發展大勢面前，需要加快推進服務型政府建設，特別是基于用戶導向、問題導向、需求導向主動改革，提升決策和行動效率，從而最大程度把握窗口期、掌握發展的主動權。 25年的實踐告訴我們：扎實推進新時代機關效能建設，這是服務高質量發展的迫切需要。 當前外部環境急劇變化，為發展帶來不確定性。長期與風浪打交道的福建人，知道世界經濟這片大海并不總是風平浪靜。可無論外界變化如何劇烈，我們都要以高質量發展的確定性從容應對。體現在哪？幾十年積累的數字福建建設成效是確定性，綠水青山的生態環境是確定性，同樣，數十年如一日抓緊抓實的機關效能建設也是確定性。 當我們著眼標準化、規范化、便利化，不斷提升政務服務水平，必將為高質量發展注入更多確定性和穩定性，助力中國經濟這艘巨輪穩健航行。 （三） 今天，扎實推進新時代機關效能建設，要牢牢樹立“大效能”觀念，始終把經營主體的具體訴求、人民群眾的急難愁盼作為第一信號，以“政府有為”牽引“市場有效”“社會有感”。 1月2日，是2025年第一個工作日，全省優化營商環境大會在福州召開，被稱為全省“新年第一會”。優化營商環境的核心理念與機關效能建設一脈相承：同樣是基于用戶導向。打造一流營商環境，關鍵要讓經營主體有感。 以“政府有為”牽引“市場有效”，賦能優化營商環境。這就要樹立用戶思維，讓政府部門從原先的“有什么，給什么”轉變到“要什么，給什么”。要深入了解不同類型企業需要什么、不歡迎什么，做到暢通聯系渠道不叫不到、溝通解決問題隨叫隨到、疏通政策傳導說到做到、打通部門壁壘服務周到，營造長期、穩定、可預期的發展環境。 以“政府有為”牽引“社會有感”，賦能增進民生福祉。全心全意為人民服務，這是黨的宗旨，也是機關效能建設的初心和使命。效能建設一頭連著群眾，一頭連著政府部門。要用延伸服務打破政務服務“天花板”，特別要在個案解決中實現制度創新完善并促推社會治理現代化，辦好老百姓的貼心事、難心事、期盼事。 今天的福建，伴隨著全面深化改革的推進，以切實增強經營主體和社會公眾滿意度、獲得感為出發點和落腳點，新的服務載體、服務場景、服務機制將不斷涌現。我們要發揚“敢為人先、愛拼會贏”的開拓創新精神，善于用改革思維、改革方法研究解決問題、推動工作，晾曬一批創新性、引領性、突破性的改革成果，推動其轉化為制度成果、發展成效。 |
