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習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二十一次集體學習時強調：“自我革命是我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，從抓作風入手推進全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命一條重要經驗。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以制定和落實中央八項規定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風”，整治力度之大、制度執行之嚴、持續時間之長前所未有，推動黨風政風和社會風氣煥然一新，贏得了人民群眾信任擁護。正在全黨開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育，是鍥而不舍落實中央八項規定精神、推進作風建設常態化長效化的重要舉措，必將為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供堅強保障。 1.中央八項規定是新時代改進作風的切入口和動員令 習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上強調，“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來”。黨的十八大之后，面對黨內存在的種種問題和弊端，黨要管黨怎么管？全面從嚴治黨怎么嚴？該從哪兒抓起？以習近平同志為核心的黨中央決定，抓黨的建設從抓作風建設切入起步，抓作風建設從制定落實中央八項規定開局破題，成功解決了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題，邁出了對全黨進行革命性鍛造的關鍵一步。習近平總書記就加強黨的作風建設作出一系列重要論述，科學回答了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題，極大深化了我們黨對作風建設的規律性認識，推動全黨思想上清醒統一、政治上堅定團結、行動上有力一致、作風上風清氣正。 中央八項規定出臺實施，能否取得實效，關鍵在于這一規定能否切實貫徹執行。黨的十八大以來，黨中央始終堅持零容忍，把中央八項規定作為鐵規矩、硬杠杠，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的“四風”問題，督促黨員、干部堅決反對特權思想和特權現象，樹牢正確權力觀、政績觀、事業觀。以中央八項規定為切入口和動員令，一系列劍指作風之弊的實招硬招頻頻出擊，一項項針對作風建設的組合拳效果空前。制定實施中央八項規定作為黨在新時代的徙木立信之舉，用小切口撬動全面從嚴治黨大變局，取得了“八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活”的成效，中央八項規定已經成為新時代黨加強自身建設的一張“金色名片”。2024年國家統計局調查顯示，94.9％的受訪群眾對中央八項規定精神貫徹落實成效表示肯定。這份民意生動詮釋了我們黨贏得人民信任擁護的深厚根基。 新時代以來，對中央八項規定不斷進行再細化再部署，釋放的是一以貫之、一抓到底的強烈信號。每年召開的中央全會、中央紀委全會和中央政治局民主生活會等重要會議，都把貫徹落實中央八項規定精神、加強作風建設作為重要內容。黨的十八大以來歷次黨內集中學習教育都將改進工作作風、密切聯系群眾作為重要內容，加強黨的作風建設、貫徹中央八項規定精神，由表及里、固本培元、層層深入，引導各級黨組織、黨員和干部將中央八項規定精神內化于心、外化于行。同時，充分發揮懲治震懾、監督約束、制度規范、教育引導的綜合效應，形成他律與自律相結合的強大合力，構建作風建設常態化長效化機制，為“八項規定改變中國”奠定了堅實基礎。 2.落實中央八項規定精神、深化作風建設的基本方法 堅持問題導向和目標導向相統一。目標是指南針，問題是突破口。黨的十八大以來，黨中央堅持問題導向，抓管黨治黨首先從改進工作作風、密切聯系群眾入手，抓住了作風建設這一主要矛盾和矛盾的主要方面。十多年來，黨中央緊緊抓住作風問題不放，集中發力、緊盯節點，一以貫之、步步深入，通過聚焦“四風”問題，劍指“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“會所里的歪風”，整飭作風從細處入手、向實處著力，激濁揚清一以貫之、扶正祛邪一抓到底，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，以優良黨風引領社風民風。 堅持嚴的基調和實的要求相統一。中央八項規定是新時代制定的第一部重要黨內法規，“嚴”字貫穿制定和落實全過程各方面。制定這一規定，指導思想就是從嚴要求，體現黨要管黨、全面從嚴治黨。習近平總書記指出：“規定就是規定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的。”黨的十九大、黨的二十大后，針對新情況新問題，黨中央又先后兩次修訂中央八項規定實施細則，對貫徹執行中央八項規定、推進作風建設作出進一步規范、細化和完善。中央八項規定從改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等方面，直指作風方面存在的突出問題，每一項規定都指向明確、具體，體現了抓細抓小、見微知著的推進方法，增強了中央八項規定精神的可及性以及人民群眾對作風建設成效的獲得感。 堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一。風成于上，俗化于下。抓住領導干部這個“關鍵少數”，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。中央八項規定之所以成效卓著，關鍵就在于發揮“關鍵少數”的“關鍵作用”。中央八項規定開宗明義提出，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。黨中央率先垂范，嚴格執行中央八項規定，以實際行動為全黨改進作風立起標桿、作好表率，同時以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，引領新時代作風建設形成層層傳導、全黨參與的生動局面，形成了上率下隨抓作風建設的強大聲勢。 堅持著力治標與注重治本相統一。政貴有恒，治須有常。不僅要督促黨員、干部“勿以惡小而為之”，也應繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，把正風肅紀反腐同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，健全風腐同查同治機制，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變，管出習慣、抓出成效、化風成俗，不斷在革故鼎新、守正創新中推進黨的自我革命。 3.將作風建設持續引向深入 扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，必須認真學習領會習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述。這些重要論述深刻揭示了新時代加強黨的作風建設的戰略意義，闡明了黨的作風建設的核心根本，提出了加強黨的作風建設的實施路徑，為新時代加強黨的作風建設提供了銳利思想武器，也為開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育提供了根本遵循。習近平總書記指出：“制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風成俗，以優良黨風引領社風民風。”化風成俗是新時代改進作風的方向所指，絕非朝夕之功，關鍵在于堅持久久為功。要牢記中央八項規定是長期有效的鐵規矩、硬杠杠，準確把握新形勢下反“四風”的規律特點和工作要求，聚焦突出問題、緊盯關鍵節點，一刻不松、半步不退，不斷把作風建設引向深入。 牢牢把握“學、查、改”三個關鍵環節，確保學有質量、查有力度、改有成效。只有學深悟透，才能在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，讓遵守中央八項規定精神成為習慣；只有拿出刀刃向內的勇氣和決心，才能發現真問題。作風上的“小事小節”，看似“無關痛癢”，然而一旦放任不管，就容易蔓延成風、積久成疾。改進作風，必須堅持嚴的基調，把作風建設要求全面準確地體現在各項具體工作中。對違紀違法問題堅決處理，加大風腐同查同治力度，將黨風黨紀硬要求變為硬舉措、讓鐵規矩長出鐵牙齒，向全黨釋放一嚴到底、寸步不讓的信號，形成震懾效應。 鍥而不舍落實中央八項規定精神，必須深化黨的建設制度改革，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。針對普遍發生的問題和新問題新現象，完善相關制度規定及細則。解決“四風”問題，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。堅持“當下改”與“長久立”相結合，既對突出問題立行立改，又從制度機制上找原因、堵漏洞，不斷把糾治“四風”實踐成果轉化為制度規范。健全工作機制、優化監督方式，補齊制度機制短板，突出常態長效深化落實中央八項規定精神的堅定決心。 （作者：桑學成 許江，分別系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、江蘇黨建研究院院長，中共江蘇省委黨校教授） |
